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以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：
第1关：中共中央的决定；
第2关：国务院制定调整意见，人大常委会批准；
第3关：各地实施方案报批；
第4关：地方人大修订计生条例。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，全面落实该政策，还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可终落地。
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